上述报告称，中国碳市场建设实际上面临着两大基础性任务：一是从零开始建立和完善碳排放权交易体系(ETS)机制，这也是七省市试点和全国碳排放权交易体系建设的主要目标;二是在交易市场的培育和完善方面逐步实现金融化，让ETS机制更好地发挥作用，使碳价信号真正引导节能减排和低碳投资。

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